在該類業務中(zhōng)，中(zhōng)标單位中(zhōng)标并與業主簽訂建築工(gōng)程合同。建築工(gōng)程合同屬于《中(zhōng)華人民共和國印花稅法》（以下(xià)簡稱“印花稅法”）印花稅稅目稅率表中(zhōng)的“建設工(gōng)程合同”稅目。《關于印花稅若幹事項政策執行口徑的公告》（财政部 稅務總局公告2022年第22号，以下(xià)簡稱“22号公告”）第一(yī)條第一(yī)款規定，書(shū)立應稅憑證的納稅人，爲對應稅憑證有直接權利義務關系的單位和個人。中(zhōng)标單位與業主簽訂建築工(gōng)程合同，雖未實際提供建築服務，但依據合同約定中(zhōng)标單位仍對工(gōng)程項目享有權利義務。由此，對于中(zhōng)标單位中(zhōng)标後與業主方簽訂的工(gōng)程合同，我(wǒ)們理解中(zhōng)标單位應繳納印花稅。

但我(wǒ)們理解，該類業務中(zhōng)，中(zhōng)标單位又(yòu)通過内部授權或三方協議方式将合同實施主體(tǐ)變更爲被授權單位，也即将中(zhōng)标單位與業主簽訂的合同、中(zhōng)标單位授權協議或三方協議合并來看，中(zhōng)标單位在項目中(zhōng)的履約金額爲零，進而中(zhōng)标單位對此項目的印花稅的計稅基礎應爲零，應納稅額也應爲零。

中(zhōng)标單位将中(zhōng)标業務授權給分(fēn)公司實施時，内部授權協議或與業主方簽署的三方協議，約定工(gōng)程業務由分(fēn)公司實施，業主直接與分(fēn)公司進行驗工(gōng)計價結算，分(fēn)公司直接以分(fēn)公司名義向業主開(kāi)具發票，事實上将工(gōng)程項目的實施主體(tǐ)由總公司變爲分(fēn)公司。

如中(zhōng)标單位、被授權分(fēn)公司與業主方就授權工(gōng)程項目由分(fēn)公司實施事項簽署了三方協議，則該三方協議會被認定爲被授權分(fēn)公司與業主方簽署了工(gōng)程施工(gōng)合同，我(wǒ)們理解分(fēn)公司應就三方協議作爲印花稅應稅憑證計繳印花稅。

如中(zhōng)标單位隻是簽署授權協議，将項目授權給分(fēn)公司實施，分(fēn)公司也是印花稅獨立納稅主體(tǐ)，在增值稅由分(fēn)公司繳納的情況下(xià)，我(wǒ)們建議對此情形出台政策将印花稅納稅主體(tǐ)明确爲分(fēn)公司。

中(zhōng)标單位将中(zhōng)标業務授權給集團内子公司實施時，内部授權協議或是與業主方簽署的三方協議，明确了工(gōng)程業務由集團内被授權子公司實施，業主将直接與被授權子公司進行工(gōng)程驗工(gōng)計價結算，被授權子公司直接以其名義向業主開(kāi)具發票，事實上将工(gōng)程項目的實施主體(tǐ)由中(zhōng)标單位變爲集團内被授權子公司。

在簽署了三方協議的情況下(xià)，我(wǒ)們理解被授權子公司應就三方協議計繳印花稅。如未簽署三方協議，隻是中(zhōng)标單位與被授權子公司簽署了集團内部授權協議，我(wǒ)們理解則仍存在被授權子公司被要求按與業主确認的驗工(gōng)計價單視同訂單進而要求對此業務計繳印花稅的情況。